9月13日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。这份《指导意见》长达20页，分8大章，有30项内容，对深化国有企业改革作出重大部署。

今天上午10点，国务院新闻办举行吹风会，邀请国务院国有资产监督管理委员会副主任张喜武先生、发展改革委副主任连维良先生、财政部部长助理许宏才先生、工业和信息化部副部长辛国斌先生、人力资源社会保障部副部长张义珍女士解读《关于深化国有企业改革的指导意见》以及相关情况。

正所谓“牵一发而动全身”，国有企业改革也牵动着亿万百姓的神经，到底它的改革影响了哪些人？

1国企高管

★ 国企高管实施差异化薪酬制度：基本年薪+绩效年薪+任期激励收入

其一，分类管理。对组织任命的企业负责人，重点是严格规范薪酬结构，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

其二，激励和约束相结合。

其三，统筹兼顾。无论国企高管何种方式任命，都要在综合考虑有关群体工资水平的基础上，合理确定其薪酬水平，推动形成企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系，调节不同企业负责人之间的薪酬差距。

2职业经理人

★ 选聘职业经理人 实行市场化薪酬分配

《指导意见》明确提出：

根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。

也就是说，在用人方面，打破了从前国企董事会、监事会和经理层人员都由上级政府部门直接任命的方式。

在薪酬方面，

对于市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平将由董事会按照市场化的薪酬分配机制确定，可以采取当中方式，探索完善中长期的激励机制。

对市场化选聘的职业经理人，确定其薪酬也要考虑所在企业的不同功能性质、不同经营规模的区别以及本人承担的经营责任等方面的差异性。加强经营业绩考核。同时，实行契约化任期制管理，严格退出机制，对未完成约定目标任务、考核不合格的，予以解聘。

3国有企业员工

★ 不会引发新一轮降薪潮

不少普通国企员工在接受记者采访时坦诚，对其收入并不满意，尤其绩效考评不尽合理。那么，最新《指导意见》的出炉，会否引发新一轮降薪潮呢？

对此，人社部副部长张义珍对中国之声做了独家回应：

“张义珍：不会的。我们已经有了一个全面方案，对于过高偏高收入要调整，对于整个工资结构和收入水平是一个规范，有关问题还会进一步研究。

而对员工企业薪酬分配制度及用人机制，《指导意见》给出了诸多“红包”和“利好”——支持企业依法自主决定内部分配，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度；深化企业内部用人制度改革，建立能上能下、能进能出的合理流动机制等等。

此外还有一点是一个亮点，提出要探索实行混合制所有企业的员工持股，优先支持人才资本和技术要素贡献占比比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。

4国有企业待职和退休职工

★ 延缓未来养老金缴费压力

《指导意见》明确，在组建国有资本投资运营公司时，将实行划转部分国有资本充实社会保障基金的政策，主要考虑的是实行养老保险制度后，国有企业待职和退休职工适逢缴费形成的资金缺口，如果简单地通过提高在职人员养老缴费比率的方式解决，实际上是将这部分的负债转移给了下一代人，是不公平的，将部分国有资本权益划转充实社会保障资金将有利于解决代际公平的问题和延缓未来的养老金缴费的压力。

5民营企业家、私营企业主

★ 民营企业家、私人企业主有望参与国有企业经营

中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏则把《指导意见》里将国有企业细分为商业类和公益类当做最大亮点，这也是这轮国企改革的“第一枪”。

国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓解释，

公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

发展混合所有制经济

● 在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目，开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。

●以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。

这也意味着，一些民营企业家、私人企业主也可以参与国有企业经营。

6股民

★  老股民看好国企股

国企改革政策刚出，许多A股的国企上市公司已经行动起来。许多国企上市公司不断停牌，五粮液等市场高关注的公司至今仍在筹划重大事项。而老股民看好国企股。

今天上午，在位于北京东直门的中信建投证券营业厅内，来看盘的老股民比起前几天多了许多，基本上都是慕“国企改革”之名而来。

老股民们见面第一句话就是“国企改革选什么股？”不少股民还翻着报纸“研究”。

老股民邢女士表示，昨天政策出台的消息发布后，她就和老伴说“押宝”今天肯定能涨。

邢女士:“今天就国企改革走得好，没让我失望。”

除了抄底“国企股”的股民，也有因为国企重组停牌而“纠结”的股民。

老股民马先生:“我买的股票，6月中旬停牌到现在。”

老股民马先生说，此前6月中旬股市“大震荡”，自己还庆幸买的股票停牌了，

老股民马先生:“我也没有闲钱买别的股了，只能等。但愿早点复牌。”

马先生显得有些着急，他说国企改革政策出台，而他买的这只股就在第一批试点名单内，他看好未来走势。

7普通老百姓

★ 惠及全民

在今天国新办举行的吹风会上，财政部部长助理许宏才在会上表示，

国有资本收益全民共享，收取比例将提高至30%

《指导意见》明确要求，提高国有资本上缴公共财政的比例，更多地用于保障和改善民生。

经过连续多年的调整，国有资本收益的收取比例已经从2007年设立之初的10%、5%、暂缓三年收取和免交等四档，逐步提高到目前的25%、20%、15%、10%和免收等五档，今后还要逐步提高，到2020年提高到30%。

自2010年开始，中央财政建立了中央国有资本经营预算调入一般公共预算的机制，用于保障和改善民生，近几年调入力度逐年加大，今后会进一步提高，体现国有资本收益全民共享的要求。

这个也可以说是“惠及全民”。

我们期待国有企业的改革之路为企业送春风，为百姓送福利。